http://www.vso-advocatuur.nl/opleiding/vso.html

Opleiding en stagiaire-aangelegenhedenBeleid in geval van verzoeken op grond van artikel 12, vierde lid, Advocatenwet - ontheffing kantoor houden in NederlandIn het Advocatenblad van 3 oktober 2003 is het beleid gepubliceerd dat de Algemene Raad hanteert bij de beoordeling van een verzoek ex artikel 12, vierde lid, Advocatenwet. In verband met de ontwikkelingen sinds die tijd heeft de Algemene Raad, in vergadering bijeen op 7 juni 2004, besloten dit beleid aan te passen. Dit gewijzigde beleid is in het Advocatenblad van 25 juni 2004 gepubliceerd. Hieronder staat kort het beleid uiteengezet.Vestiging buiten Nederland en de ontheffing ingevolge artikel 12, vierde lid, Advocatenwet Met ingang van 15 juni 2002 heeft het Ministerie van Justitie ingevolge de inwerkingtreding van de Wet van 28 maart 2002 tot opneming in de Advocatenwet van enkele bepalingen over het onderzoek naar de toestand van de praktijk van een advocaat en wijziging van een aantal artikelen van deze wet (Stb. 2002, 184) de Algemene Raad van de Nederlandse Orde van Advocaten belast met de beslissingsbevoegdheid over de verzoeken tot ontheffing artikel 12 , vierde lid, Advocatenwet. De Minister van Justitie was tot die tijd verantwoordelijk voor de besluitvorming en bepaalde het beleid met betrekking tot de ontheffingen. De Algemene Raad heeft in zijn vergadering van 1 september 2003 het beleid vastgesteld met betrekking tot Nederlandse advocaten die zich buiten Nederland willen vestigen, maar hun inschrijving op het tableau willen handhaven.Vestiging Nederlandse advocaat in een EU-landDe Vestigingsrichtlijn biedt enerzijds aan advocaten de mogelijkheid om in een andere EU-lidstaat en EER-staat (artikel 16h Advocatenwet) dan waar de beroepskwalificatie is verworven, onder zijn oorspronkelijke beroepstitel werkzaam te zijn. Anderzijds wordt aan deze advocaat de mogelijkheid geboden om op grond van zijn beroepservaring tot de advocatuur in de lidstaat van ontvangst toe te treden.Ontheffing?Op grond van artikel 12, eerste lid, Advocatenwet zijn advocaten verplicht hun kantoor te hebben binnen het arrondissement, bij welke zij zijn ingeschreven. Verzoeken om ontheffing van advocaten dienen vóór vertrek naar het buitenland aan de Algemene Raad te worden voorgelegd. De Nederlandse advocaat die onder zijn oorspronkelijke beroepstitel in een ander EU-land zijn beroep wil uitoefenen is gehouden in Nederland ingeschreven te blijven (overweging 12 van de Vestigingsrichtlijn 98/5/EG) en zich bij de bevoegde autoriteit van het land van ontvangst te laten inschrijven (artikel 3 van de Vestigingsrichtlijn). Indien de verwachting is dat de advocaat korter dan één jaar in het EU-land verblijft, wordt door de Algemene Raad dispensatie gegeven van het overleggen van het bewijs van inschrijving in het land van ontvangst.De samenhangende verplichtingen van inschrijving in zowel Nederland, als het land van ontvangst, brengen met zich mee dat de in Nederland ingeschreven advocaat die in een ander EU-land zijn kantoor wil vestigen, een ontheffing nodig heeft op grond van artikel 12, vierde lid, Advocatenwet. Op grond van het vierde lid kan de Algemene Raad, gehoord de Raad van Toezicht, om bijzondere redenen aan een advocaat die zijn kantoor buiten Nederland wenst te vestigen ontheffing verlenen van de verplichting kantoor te hebben binnen het arrondissement. Bij de beoordeling van het verzoek door de Algemene Raad wordt betrokken:• het belang van betrokkene bij het verzoek, zoals de persoonlijke ontwikkeling en training van de betreffende advocaat en de wens om bij de uitoefening van de werkzaamheden de oorspronkelijke beroepstitel te kunnen blijven voeren;• het naleven van de verordeningen. Om inzicht te krijgen in de onafhankelijkheid van de beroepsuitoefening wordt aan de Raad van Toezicht gevraagd in welk praktijkverband hier te lande de advocaat werkzaam is en in het buitenland werkzaam zal zijn (vgl. overweging 15 van de Vestigingsrichtlijn).StagiairesDe Vestigingsrichtlijn is niet van toepassing op stagiaires. Het komt echter regelmatig voor dat stagiaires wel een ontheffing ex artikel 12, vierde lid, Advocatenwet aanvragen. Bij de beoordeling van dit verzoek door de Raad van Toezicht onderzoekt de Raad van Toezicht het verloop van de stage. Volgens het inmiddels in de praktijk ontwikkelde beleid kunnen stagiaires die het certificaat van de beroepsopleiding hebben, wel voor een ontheffing in aanmerking komen. De Algemene Raad zal dit beleid voortzetten. De Raad van Toezicht zal daarbij op grond van artikel 9b, derde lid, Advocatenwet de stagiaire overigens ook nog ontheffing moeten verlenen om bij zijn patroon kantoor te houden. De Algemene Raad zal de Raad van Toezicht vragen in haar advies aan te geven op welke wijze de stageopleiding in het buitenland een vervolg zal krijgen.Volgens het op 1 september 2003 door de Algemene Raad vastgestelde beleid werd een verzoek tot ontheffing, gedaan door een stagiaire die de beroepsopleiding nog niet had afgerond, niet gehonoreerd. Op 7 juni 2004 heeft de Algemene Raad zijn beleid ten aanzien van de stagiaire die de beroepsopleiding nog niet heeft afgerond, verruimd.Wanneer ontheffing?Bij de beoordeling van een verzoek tot ontheffing van het bepaalde in artikel 12, eerste lid Advocatenwet hanteert de Algemene Raad de onderstaande criteria:- Ontheffing wordt voor bepaalde – door verzoeker aan te geven – periode verleend.- Bij terugkeer in Nederland wordt door verzoeker tot intrekking van de verleende ontheffing verzocht.- Wordt er geen concrete periode aangegeven bij het verzoek tot ontheffing, maar lijkt uit het verzoek voort te vloeien dat het gaat om een periode korter dan een jaar, dan wordt ontheffing gegeven voor de periode van een jaar. Is die periode langer dan een jaar dan wordt ontheffing gegeven voor de periode van drie jaar, daarmee aansluiting zoekend bij de termijn als genoemd in het Besluit zwangerschap en bevalling en advocaten in het buitenland.- Indien de periode waarvoor ontheffing is verleend is verstreken, wordt hiervan vanwege de Nederlandse Orde van Advocaten melding gedaan aan het kantoor van de advocaat aan wie ontheffing is verleend. Verlenging van de ontheffing kan worden verzocht. Zo niet, dan wordt betrokkene erop geattendeerd dat de ontheffing is komen te vervallen en als gevolg daarvan geen beroep meer kan worden gedaan op het Besluit zwangerschap en bevalling en advocaten in het buitenland.- Ontheffing kan worden verleend aan advocaat-stagiaires, die de Beroepsopleiding hebben voltooid. In uitzonderingsgevallen kan aan advocaat-stagiaires, die de Beroepsopleiding nog niet hebben voltooid, toch ontheffing worden verleend. In beide gevallen geldt dat alleen ontheffing wordt verleend als voldaan wordt aan de volgende vereisten:
1. Een Nederlandse advocaat is patroon en bevindt zich met de stagiaire op hetzelfde kantoor hetzij in Nederland hetzij in het buitenland. Op de dagen dat de stagiaire werkt op het kantoor waar de patroon niet werkzaam is, wordt de stagiaire begeleid door een patronabele mentor.2. Naast het volgen van de Beroepsopleiding dient – voorzover deze nog niet is afgerond – gedurende de stage Nederlandse (proces)ervaring te worden opgedaan. Voor het geval de advocaat-stagiaire de Beroepsopleiding nog niet heeft afgerond dient hij in beginsel twee dagen per week dagen daadwerkelijk op de Nederlandse vestiging werkzaam te zijn; de Beroepsopleiding mag daarin begrepen zijn.3. De Beroepsopleiding dient – voorzover deze nog niet is afgerond – binnen de daartoe gestelde termijn te worden afgerond.4. Eventueel door de Algemene Raad op advies van de plaatselijke Raad van Toezicht te stellen aanvullende voorwaarden gericht op de specifieke situatie.Vestiging in landen buiten de EUAdvocaten die zich buiten de EU willen vestigen, behoeven hun inschrijving in Nederland niet te handhaven. Het komt echter voor dat advocaten om hun moverende redenen (bijvoorbeeld, omdat zij verwachten dat hun verblijf in het buitenland tijdelijk is) de inschrijving als advocaat in Nederland willen handhaven. In dat geval dienen zij eveneens op grond van artikel 12, vierde lid, Advocatenwet aan de Algemene Raad een ontheffing te vragen. De Raad van Toezicht betrekt anders dan bij de EU-advocaat, in het advies alleen het belang van betrokkene bij het verzoek. Verzoeken van stagiaires die zich buiten de EU willen vestigen, worden door de Algemene Raad op dezelfde wijze afgehandeld als de verzoeken binnen de EU.